Kilometerheffing
Kilometerheffing controversieel - De Tweede Kamer heeft zoals verwacht de voorbereidingen voor de invoering van een kilometerheffing controversieel verklaard, zodat er met het huidige demissionaire kabinet niet meer over gesproken zal worden. Dat bleek tijdens een overleg in het parlement. Een substantiële minderheid van de Kamer is tegen de heffing, waarna de rest van de Kamer accepteerde dat het onderwerp voorlopig op de lange baan wordt geschoven. De Kamercommissie voor Verkeer en Waterstaat nam een lange lijst thema's door die al dan niet als controversieel werden bestempeld. Volgens de MAG betekent dit uitstel nog geen afstel, dus gaan wij door met ons verzet tegen de kilometerheffing en andere eventuele vormen van elektronische wegbeprijzing (maart 2010).
Geen kilometerheffing motorrijders! - Het kabinet wil de kilometerheffing NIET gaan invoeren voor motorrijders. Dat blijkt uit het persbericht dat het kabinet op vrijdag 13 november 2009 naar buiten heeft gebracht.
+++++
De Motorrijders Actie Groep (MAG) heeft op donderdag 31 januari 2008, tijdens de hoorzitting over 'Anders betalen voor mobiliteit' in de Tweede Kamer, gepleit voor een aparte positie voor motorfietsen bij de invoering van een landelijke kilometerheffing. Naar aanleiding van de argumenten van de MAG heeft minister Eurlings in de Tweede Kamer bekend gemaakt dat motoren buiten schot blijven bij de invoering van een kilometerheffing, maar wel wegenbelasting blijven betalen.
De MAG beschouwt de uitspraken van de minister als een grote overwinning voor motorrijders.
De achtergronden: De ministerraad heeft op vrijdag 30 november 2007 besloten een kilometerheffing in te voeren op alle Nederlandse wegen, gedifferentieerd naar tijd, plaats en milieukenmerken en een inningssysteem dat werkt op basis van de modernste satelliettechniek. De kilometerheffing moet voor vrachtvervoer beginnen in 2011. Een jaar na de start met vrachtvervoer wordt begonnen met personenauto's en vanaf 2016 moet het systeem volledig operationeel zijn. Vanaf 2008 zullen proeven worden uitgevoerd met als doel de techniek te testen. Verkeersminister Camiel Eurlings heeft de plannen uitgelegd in een brief aan de Tweede Kamer. Hij noemt de kilometerheffing "een eerlijker systeem van betalen voor mobiliteit, waarin automobilisten niet langer betalen voor het bezit van een auto, maar voor het gebruik." De minister spreekt in zijn brief uitsluitend over auto's en autobelastingen, en niet over motoren. Volgens de MAG had de minister er verstandig aan gedaan om direct duidelijkheid te verschaffen over de positie van de motorrijder. De MAG is van mening dat een kilometerheffing er voor motorrijders niet toe mag leiden dat wij financieel worden gestraft voor een autoprobleem: congestie.
Alhoewel de motorfiets niet voorkomt in de brief van de minister, biedt hij wel de ruimte voor uitzonderingen. De minister schrijft: "Het systeem geldt voor alle weggebruikers: door alle motorvoertuigen moet in beginsel worden betaald(...). Uitzonderingen zijn mogelijk op onder meer financiële, technische en praktische gronden. Uitzonderingen of een gereduceerd tarief voor kentekenhouders van bijzondere voertuigen zijn mogelijk. Overwegingen hierbij zijn de afwezigheid van een kenteken, technische haalbaarheid, kosten van deelname, de effecten van deelname (...)."
De volledige brief van de minister is hier te lezen.
Het platform 'Anders Betalen voor Mobiliteit' heeft in mei 2005 geadviseerd een kilometerheffing in te voeren. Een prijs per gereden kilometer, gedifferentieerd naar tijd, plaats en milieukenmerken. Gebaseerd op dit advies werd in het regeerakkoord van de regeringspartijen CDA, PvdA en ChristenUnie in februari jl. aangekondigd dat nog tijdens deze kabinetsperiode een kilometerheffing zou worden ingevoerd ‘om de bereikbaarheid over de weg in het algemeen en van de Randstad in het bijzonder te verbeteren'. Tegelijk met het invoeren van de kilometerheffing moeten bestaande belastingen zoals de motorrijtuigenbelasting (MRB) en de Belasting van Personenauto's en Motorrijwielen (BPM) worden afgeschaft. Volgens het regeerakkoord moeten de netto-opbrengsten van de kilometerheffing ten goede komen aan het infrastructuurfonds, waaruit projecten in de verkeersinfrastructuur worden gefinancierd.
Het ministerie van Verkeer en Waterstaat over de invoering van een volledige kilometerheffing: "Wie zijn of haar auto niet gebruikt, heeft geen of nauwelijks kosten. Degenen die elke dag op de weg zitten, betalen meer. Ook komt er onderscheid tussen de prijs in en buiten de spits en tussen drukke en rustige wegen. De precieze prijzen per kilometer zijn nog niet bekend. Ook wordt de manier van betalen onderzocht. Het wordt in ieder geval een 'free flow' systeem, dat is een elektronisch systeem waarbij de automobilist niet hoeft te stoppen om te betalen. Op dit moment zijn de kosten van dergelijke systemen nog erg hoog voor een landelijke invoering. Maar Verkeer en Waterstaat kijkt samen met de markt of er mogelijkheden zijn om de kosten van zo'n systeem te verlagen."
Tot nu toe wordt in alle documenten en plannen over de invoering van een kilometerheffing uitsluitend gesproken over auto's en de problemen die zij veroorzaken. Echter, als het op betalen aankomt wordt er plotseling gesproken over ‘weggebruikers', waaronder ook motorrijders worden gerekend. De MAG heeft daarom in een brief aan minister Eurlings gepleit voor een aparte positie voor motorfietsen bij de invoering van een landelijke kilometerheffing: "Een motorfiets heeft in vergelijking met een personenauto een veel lager eigen gewicht waardoor de motor in veel mindere mate een bijdrage levert aan de slijtage van het wegdek. Hoewel een motor tijdens normaal verkeer ongeveer net zo veel ruimte opeist als een personenauto, is dat tijdens een file duidelijk niet het geval. Sinds 1991 mogen motoren tijdens een file doorrijden waar auto's stilstaan, mits men zich houdt aan de aanbevelingen uit de filegedragscode. Hierdoor zorgen motorrijders er voor dat de files niet nog langer worden voor de automobilisten en leveren ze een positieve bijdrage aan het terugdringen van de steeds erger wordende congestie in ons land. Op het gebied van belastingen wordt nu al een duidelijk onderscheid gemaakt tussen motorfietsen en auto's. Het huidige BPM-tarief is voor personenauto's 45,2 procent en voor motoren 20,7 procent. Voor motorfietsen is ook de houderschapsbelasting (motorrijtuigenbelasting) momenteel al vele malen lager dan voor een personenauto. In de duurste provincie bedraagt deze belasting voor een motorfiets €68 per jaar en in de voordeligste provincie is dat €60 per jaar. De houderschapsbelasting voor een benzineauto van circa 1.000 kilo bedraagt gemiddeld zo'n €300 per jaar. Bij de invoering van een landelijke kilometerheffing waarbij de tarieven voor automobilisten en motorrijders gelijk zijn, zal de motorrijder dientengevolge financieel aanzienlijk slechter af zijn dan de automobilist. Een ander aspect is het feit dat apparatuur die voor de elektronische heffing in het voertuig moet worden aangebracht niet zonder meer op (of in) iedere motorfiets kan worden gemonteerd. De apparatuur voor motorfietsen zal geschikt moeten zijn om in weer en wind in de buitenlucht te worden gebruikt en anders dan bij auto's bestaat bij motorfietsen bovendien nog het risico van diefstal van de apparatuur. Het voorgaande zorgt er ons inziens voor dat er voor motoren aparte - en waarschijnlijk duurdere - voorzieningen zullen moeten worden ontwikkeld. Gezien het feit dat er ruim 7.000.000 personenauto's zijn en nog geen 600.000 motorfietsen zouden de fabricagekosten van de apparatuur voor motoren wel eens aanzienlijk duurder kunnen uitvallen dan voor personenauto's. Op grond van voornoemde argumenten zou u kunnen overwegen om bij invoering van een landelijke kilometerheffing geen heffing in te voeren voor motorfietsen, maar om de gemiddelde BPM-opbrengst uit het motorpark om te rekenen naar een vast bedrag per jaar, dat samen met de huidige houderschapsbelasting eens per jaar middels een acceptgirokaart zou kunnen worden geïnd. Bij eventuele invoering van een landelijke kilometerheffing voor alle motorvoertuigen pleiten wij ervoor dat voor motorfietsen een aanzienlijk lager tarief wordt gehanteerd dan voor personenauto's."
Tekst & foto's: Wim Taal